Le dileme des chefias militaires portugais réside dans la frontière entre l'avis technique et la décision finale. À elles incombe de répondre du rigor du jugement professionnel qu'elles émettent sur chaque situation. Le choix final, en revanche, n'appartient pas aux militaires : il revient à l'autorité politique. C'est cette séparation des rôles qui alimente le dilemme récurrent des commandements militaires.